認識安坑－拔河在新舊之間的頂城與下城

安坑的頂城和下城，早年是互相對稱的兩個庄頭，頂城地勢稍高，下城地勢稍低。這裡也是安坑最早開發的的區域之一。乾隆六年，漳州人林、廖、張、吳、曾、賴、游等八姓人家到碧潭西岸開墾，六年後，眾議集資興建主祀開漳聖王的太平宮，以開墾附近的大坪頂、頂城、下城、大湖底四庄的田園做為廟產，並以合資股本的八股四均分，所以此四庄合稱為八股四庄。

 

雖然歷史悠久，但是相較於其他安坑地區，這二個舊庄頭，卻是發展最遲緩的地區，和一河之隔的碧潭與小碧潭高樓林立，頂城和下城卻多是老舊的低矮建築，尤其成為強烈的對比。

 

早年安坑和碧潭東岸交通是隔絕的，因此從日治時期開始，政府就習慣將一些被嫌棄或必須隱密的機構設在安坑。日本政府曾在這「雙城」一帶設立刑場、監獄、麻瘋病院等。光復後，國民政府的做法也差不多，監獄、刑場繼續沿用，麻瘋病院則改成軍事情報機構清風園。

 

為了維持軍事機構的機密性，附近的大片土地遭到禁建，原來落腳在這裡的老居民，房子無端就成了「違章建築」，雖然不致遭到強拆，但也無法改建增建。這一禁建，就是六十年。

 

長期禁建不但影響市容發展，也影響了人口結構。由於居住空間受限，老居民的第二代大多須遷往他處，所以頂城和下城也是安坑人口高齡化最明顯的地區。人口流失也限制了產業的發展，除了沿著安康路二側有一些店面外，當地的商業和生活機能都不高。

 

長期的抑制雖然使這個地區相對「落後」，但從另一個角度看，這裡也是安坑的自然生態與舊生活型態保留最完整的區域之一。

 

在人文景觀方面，社區的老人人口比例較高，以及老舊平房形成的農村與眷村風格，使得這裡生活步調相對緩慢。雖然安康路一段車流不小，但走進巷弄裡，卻立刻能感受到別處沒有的寧靜悠閒。下城社區發協會在此針對老人活動與照顧，經營頗具口碑，鄰里之間的互動充滿溫韾與人情。

 

早期這裡的居民多以務農維生，數十年前，著名的國軍將領胡璉解甲歸田，選擇長居安坑，胡璉將軍和其部屬官舍、眷舍，在這裡形成另一個眷村聚落。在清風園、軍方明德監獄及煙毒勒戒所等機關的夾縫間，居民從長期的無奈，慢慢培養出了樂天知命的性格。

 

圖說：胡璉將軍故居

 

在自然環境方面，這裡有面積廣達18多公頃的台大安坑農場，內有水圳、稻田和遠近馳名的荷花田，園區內動植物生態豐富，不但是居民平時散步踏青的所在，每逢夏季荷花盛開，更吸引大批攝影愛好者來此取景。

 

圖說：台大農場安坑分場

 

但是頂城和下城的原始風貌即將有重大的改變。

 

區內的軍事設施限制了地區的發展，在居民長期的要求下，以及隨著都市的自然發展，區內的軍事機構已相繼撤離，軍事限建終告解除，政府也在98年修正本區的都市計畫，開放本區域大片土地作為休閒農業及低密度住宅區。

 

至於原來作為台大農學院實習用途的安坑農場，也在BOT的潮流下，將委託私人企業經營。受託經營的公司與台灣大學，對於農場的水土保持費用分擔原有爭議，今年已獲得法院判決確定，安坑農場已進入整地施工階段，目前封閉中。

 

軍事機構撤離與土地限建解除，原是居民所歡迎的，但是在居民可以感受到這項改變帶來的好處之前，財團卻早已進場佈署。據說有某些建設公司已在此積極收購土地，而一些早期購入，無償供居民使用的物業，也開始重簽租約，以確保產權。

 

位於頂城的胡璉故居和鄰近眷村，居住者僅擁有地上物的使用權，土地則原屬福建省政府所有，這些土地由福建省政府撥交國有財產局後，國有財產局也已在進行要求拆屋還地的作業。居民或者須搬離，或者須繳納土地使用費。

 

新或舊，哪一個比較好？結局應該不是當地居民所能決定的，但這個聚落的消失，卻是可預期的。我們只能期待，至少能有一部的人文史蹟能被保留下來，而新的都市發展對當地的自然生態衝擊，也能盡可能減到最低

 

原刊於安坑有好報創刊號2013年10月。